Im Einzelnen

Richtige Zielrichtung – jetzt kommt es auf Umsetzung an

Die Bundesregierung muss die angekündigten Vorhaben zu Bildungsdaten nun konsequent umsetzen und in die Praxis überführen. Daten müssen im Schulalltag tatsächlich genutzt werden, damit spürbare Leistungsverbesserungen entstehen und Langfristanalysen strukturelle Handlungsbedarfe sichtbar machen. Für ein Bildungsmonitoring und eine zielorientierte Steuerung von Bildungsprozessen braucht es belastbare Daten. Deshalb will die Bundesregierung zu Recht die Zusammenarbeit von Bund, Ländern und Kommunen verbessern, gemeinsame messbare Bildungsziele definieren, eine datengestützte Schulentwicklung aufbauen und ein Bildungsverlaufsregister als Statistik etablieren.

Es ist wichtig, dass als Grundlage eine länderübergreifend kompatible Schüler-ID eingeführt und diese mit der allgemeinen ID verknüpft wird. Erst so ist eine systematisch und zielorientiert vorgehende Bildungspolitik umsetzbar. Dabei ist klar: Der Bildungsnutzen entsteht erst durch qualitativ gute Datenaufbereitung, geeignete Förderangebote und eine wirksame Umsetzung in der Schule.

Daten müssen wirken – nicht nur erhoben werden

Daten sind kein Selbstzweck – sie müssen konkrete Verbesserungen auslösen. Damit Bildungsdaten einen echten Mehrwert schaffen, dürfen sie nicht ausschließlich für langfristige Analysen genutzt werden: Siemüssen den individuellen Lern- und Unterstützungsbedarf systematisch verdeutlichen. Bildungspolitik braucht nicht nur Erkenntnisse für morgen, sondern vor allem Handlungsfähigkeit im Hier und Jetzt.

Das bedeutet: Lernstände der Schülerinnen und Schüler müssen regelmäßig erhoben, verständlich aufbereitet und unmittelbar in gezielte Maßnahmen im oder zusätzlich zum Unterricht übersetzt werden. Lehrkräfte und auch Schulleitungen müssen schnell erkennen können, wo Förderbedarf besteht und wie darauf reagiert werden kann. Nur so lassen sich Lernrückstände bei den Schülerinnen und Schülern wirksam abbauen und Fortschritte sichtbar machen. Damit werden auch abgestimmte und passgenaue Bildungsverläufe zwischen den einzelnen Bildungsstufen möglich. Deutschland muss im Bildungssystem den Umgang mit Daten konsequent verbessern: Bislang sind Schulen zu oft angehalten, Daten nur für die Verwaltung zu sammeln statt daraus Qualitätsverbesserungen zu entwickeln.

Praxisnutzen für Schüler und Schülerinnen sichern – Lehrkräfte entlasten

Damit datengestützte Schulentwicklung wirkt, müssen die erhobenen Ergebnisse im Schulalltag unmittelbar nutzbar sein. Lehrkräfte benötigen praxisnahe und verständliche Informationen zum individuellen Förderbedarf ihrer Schülerinnen und Schüler. Dabei dürfen sie nicht mit zusätzlicher Bürokratie belastet werden.

Datenerhebung muss effizient und sparsam, möglichst automatisiert und in bestehende Systeme integriert erfolgen. Ziel ist es, Lehrkräfte zu unterstützen – nicht zusätzliche Verwaltungsaufgaben zu schaffen. Daten sollten nur einmal erhoben werden und anschließend zentral für verschiedene Akteure und Fragestellungen nutzbar sein. Mehrfache Datenerhebungen führen in Schulen zu Belastung und „Befragungsfrust“.

Die Aus- und Fortbildung von Lehrkräften muss das Nutzen von Daten und das Umsetzen im Unterricht stärker vermitteln. Daten allein verbessern keine Schule: Sie sind erst der Anfang. Lehrkräfte und auch Schulleitungen brauchen daher entsprechende Daten-Kompetenzen.

Daten sollten nicht im System „liegen bleiben“, sondern müssen in bessere Förderung, passgenaueren Unterricht und schnellere Reaktionen übersetzt werden. Nur dann entfaltet die datengestützte Schulentwicklung ihren Mehrwert. Hier sind insbesondere die Schulleitungen in ihrer Verantwortung für die Schulentwicklung gefragt. Die Schulaufsicht sollte sie begleiten und bei Bedarf unterstützen. Datengestützte Schulentwicklung verbessert zunächst Unterrichtsqualität und dadurch Bildungsqualität sowie Systemqualität.

Internationale Beispiele^[2] zeigen, wie datengestützte Bildung erfolgreich umgesetzt werden kann. In Estland ermöglicht eine einheitliche digitale Infrastruktur mit einer ID den Zugriff auf Bildungsdaten und unterstützt Lehrkräfte, Schülerinnen und Schüler sowie Eltern im Schulalltag. Auch Kanada ist ein breit anerkanntes internationales Vorbild, das durch klare Zielsetzungen und nachhaltende Daten Schulqualität sichert. Die Schule versteht sich als eine lernende Gemeinschaft im Blick auf das Ziel, den jungen Menschen die maßgeblichen Kompetenzen zu vermitteln.

Die (Schüler-)ID als Schlüssel für bessere Bildung nutzen

Die ID sollte alle Bildungsphasen umfassen – von der frühkindlichen Bildung über Schule, Ausbildung und Hochschulstudium bis hin zur Weiterbildung. Nur so lassen sich Entwicklungen über die verschiedenen Bildungsbereiche beobachten, Abschlüsse, Anschlüsse und Wechsel transparent machen und zielgerichtet bildungspolitische Maßnahmen zur Verbesserung ableiten. Fachkräftesicherung ist zentral für die Zukunftsfähigkeit der Unternehmen. Erst ein Verknüpfen der Statistiken kann z.B. zeigen, wo die rund 60.000 jungen Menschen verbleiben, die ohne Abschluss die Schule verlassen, und welche Maßnahmen ihnen weitergeholfen haben. Erst die Verknüpfung der Daten im Übergang Schule – Beruf kann sichtbar machen, welche Maßnahmen die Ausbildungsreife verbessern, wo Übergangsverluste entstehen und wo die Jugendlichen verbleiben. Bislang sind die Bildungsbereiche Schule, Ausbildung und Studium nur getrennt analysierbar und Bildungsbiografien nicht sichtbar. Auch krumme Wege und zweite Chancen sollen sichtbar sein. Für die Bildungsforschung und die Bildungspolitik sind dies entscheidende Informationen.

In der Schule schafft die ID als Schüler-ID die Grundlage, um Lernstände, Fördermaßnahmen und individuelle Entwicklungen von Schülerinnen und Schülern systematisch zu erfassen und nachzuhalten. Ziel ist es, Lernziele sicher zu erreichen und Defizite frühzeitig auszugleichen, damit alle Schülerinnen und Schüler die erforderlichen Kompetenzen erreichen.

Datengestützte Qualitätsentwicklung sollte schon in der frühkindlichen Bildung einsetzen^[3]. Insbesondere für die Sprachförderung ist ein früher Start entscheidend. Die Weitergabe der Daten von der Kindertageseinrichtung in die Grundschule ist wichtig, um den nahtlosen Anschluss der Förderung zu ermöglichen.

Bestehende ID nutzen – bundesweite Verfügbarkeit sichern

Für eine zügige Umsetzung ist die bereits bestehende ID, die als Steuer-ID dient, auch im Bildungsbereich zu nutzen. Gegenüber einer neu aufzusetzenden und nur für einen Bereich geltenden Spezial-ID beschleunigt dies die Einführung, senkt Kosten, vermeidet Doppelstrukturen und stellt die länderübergreifende Kompatibilität sicher. Bildungsbiografien machen nicht an Ländergrenzen Halt. Das Identifikationsnummerngesetz ermöglicht bereits heute das Nutzen der ID in verschiedenen Verwaltungsbereichen – auch im Bildungsbereich. Eine bundesweit anschlussfähige ID und gemeinsame Datenstandards können zudem Übergänge sichtbar machen und Mehrfacherfassungen vermeiden.